"La libertà è partecipazioni"? Le Spa comunali e il governo delle città

L'articolo presenta i risultati di una ricerca che analizza le società partecipate dei comuni italiani come elemento strutturale del governo locale, sia come strumenti per la produzione di politiche pubbliche, sia in quanto arene in cui attori istituzionali e interessi privati di varia natura si confrontano stabilmente, spesso compartecipando ai medesimi assetti societari. Il saggio ripercorre la frammentata normativa di livello nazionale in materia di partecipazioni comunali nelle società di diritto privato, per poi concentrarsi su una panoramica del fenomeno partecipate e del rapporto pubblico-privato nelle società attualmente esistenti in Italia. In particolare si sottolineano le ambiguità che caratterizzano la governance di dette società (ad es. lo squilibrio tra l'elevata presenza di soci privati e il modesto apporto di capitale da essi versato), e i limiti al principio di accountability democratica che possono derivare dall'utilizzo estensivo di questo tipo di strumento in assenza di un efficace quadro regolativo